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“全周期管理”的科学内涵与实现路径_国内频道_东方资

时间:2020-09-07 05:18  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:新冠肺炎疫情防控是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。此次疫情在一定程度上暴露出我国国家治理体系中尚存在一些问题,特别是新生风险预警滞后、疫情防控应急机制被动等。习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出,...

新冠肺炎疫情防控是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。此次疫情在一定程度上暴露出我国国家治理体系中尚存在一些问题,特别是新生风险预警滞后、疫情防控应急机制被动等。习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出,“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立‘全周期管理’意识,努力探索超大城市现代化治理新路子”。今年全国两会期间,习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调,“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。这些重要论断,为加快补齐治理体系的短板和弱项,提升城市和城乡基层治理水平,更好保障人民群众生命安全和身体健康指明了方向。

城市是一个动态、生长的生命体,复杂、开放的巨系统。尤其是超大、特大城市,由于规模的巨型化和人口的大量聚集,在资源、环境、公共安全等领域极易遭遇超出一般承受能力的社会风险。科学的城市治理,应摒弃头痛医头、脚痛医脚的治理方式,运用发展、全面、系统的思维进行全过程、全要素、全场景的精细治理。在此意义上,树立“全周期管理”意识,以大数据和科学技术为支撑,以制度建设为保障,着力形成系统、协调、完备的治理体系,是增强城市韧性、提升城市治理和城乡基层治理现代化水平的应有之义,也是维护社会和谐稳定的现实需要。

“全周期管理”本是一个管理学概念,也称为“全生命周期管理”“产品全生命周期管理”等。这一概念旨在通过将产品的生命周期细分为导入、成长、成熟、衰退等若干阶段,并在每一阶段实施跟踪介入,以全过程保证产品质量,进而提升企业市场竞争力,是一种先进的管理理念和管理方式。伴随理论和实践发展,“全周期管理”逐步从产品管理向各领域管理拓展。总体而言,“全周期管理”注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合,以确保整个管理体系从前期预警研判、中期应对执行到后期复盘总结,各个环节均能运转高效、系统有序、协同配合。